Сначала мы решили просто узнать, почему реконструкция павлодарского аэропорта, о которой так много говорилось в прошлом году, вдруг осталась без финансирования из республиканского бюджета. Казалось бы, простой вопрос, требующий конкретного ответа. Но месяц, несколько официальных запросов, обжалований и переписки с министерствами показали: этот вопрос вовсе не простой. Более того – на него никто не может ответить. Ни министерство транспорта, ни министерство финансов, ни акимат Павлодарской области, на который перенаправляют запрос республиканские чиновники, передает @Obozrenie.kz. 

Тем временем в самом Павлодаре всё довольно прозаично. С начала 2025 года аэропорт закрыт на реконструкцию. Тогда это казалось временным неудобством: небольшая пауза ради большого будущего. Проект выглядел вполне обнадёживающе. Контракт с подрядчиком, ТОО «Kyrylys Group RK», был подписан ещё в прошлом году на сумму 16,4 миллиарда тенге. Из них 4,8 миллиарда уже в 2024 году поступили из Национального фонда. Затем, по линии республиканского и областного бюджетов, в 2025 году добавились ещё 2,2 миллиарда. С таким финансированием казалось, что план вполне осуществим, но что-то пошло не так.

Из 7 миллиардов, поступивших на счёт, к настоящему моменту освоено лишь 1,7. Остальные средства – закупка материалов, подготовка, организационные расходы. Вроде бы работа идёт, но готовность объекта – всего 44%. А значит, из 16 миллиардов пока реализовано меньше половины. Формально – идёт монтаж ограждений, фрезерование старого покрытия, прокладка дренажной системы. Неофициально – стройка буксует. И это при том, что деньги уже здесь, люди ждут, а регион практически отрезан от воздушного сообщения.

До начала реконструкции хотя бы были маршруты на Алматы и Астану, теперь же нет и этого. АО «Аэропорт Павлодар» тем временем продолжает озвучивать свои амбициозные планы: восстановить внутренние рейсы, открыть сообщение с регионами Западного Казахстана, запустить международные чартеры. Однако по мнению самих павлодарцев, звучит это так, как если бы безработный с ипотекой рассказывал, как через год купит яхту.

На фоне происходящего логичный вопрос: почему в 2025 году, при наличии проекта, подрядчика, рабочих на площадке и начавшихся работ, не хватило республиканского финансирования? Ответ министерства финансов оказался неожиданно банальным. Согласно статье 41 Бюджетного кодекса, ответственность за своевременность подачи бюджетного запроса лежит на первом руководителе администратора программы. По-простому – кто-то в системе вовремя «не нажал кнопку», то ли акимат, то ли Минтранспорта, то ли оба сразу.  Министерство транспорта, в свою очередь, на прямой вопрос о судьбе павлодарского аэропорта отвечать не стало, но с удовольствием рассказало, как всё хорошо у остальных.

Здесь картина становится особенно яркой. По данным Минтранспорта, в Казахстане сегодня функционирует 20 аэропортов республиканского и областного значения. Из них десять – государственные, пять – частные, ещё пять – в доверительном управлении. Из двадцати восемнадцать допущены к международным рейсам. Исключения – Талдыкорган и Балхаш, но и там идёт реконструкция.

Если посмотреть на последние годы, становится очевидно: все остальные регионы в буквальном смысле улетают вперёд. В период с 2002 по 2012 год прошли реконструкции аэродромных комплексов в 13 городах. В следующем десятилетии – ещё восемь. И вот свежие примеры: в июне 2024 года в Алматы запустили новый пассажирский терминал, увеличив его пропускную способность с 2,5 до 14 миллионов пассажиров в год. В ноябре 2024 – Кызылорда с 300 тысяч до 2 миллионов. В декабре – Шымкент с 800 тысяч до 6 миллионов. Всё это не за счёт государства, а на частные инвестиции, которые в сумме превысили 150 миллиардов тенге.

В это же время проводились текущие ремонты аэродромных покрытий в Балхаше, Актобе, Караганде, Жезказгане, Шымкенте. В Астане – косметика VIP-терминалов и капитальный ремонт полосы. В Актау завершён I этап реконструкции за счёт собственных средств, в Балхаше – бюджетный ремонт перрона и рулёжной дорожки. В Шымкенте уже разработан проект строительства второй ВПП. И всё это параллельно с тем, как Павлодар буквально застыл посреди стройки.

Парадокс в том, что павлодарский проект тоже числится в списке: он формально включён в перечень долгосрочных программ, упомянут в Национальном инфраструктурном плане до 2029 года и даже значится в Концепции развития транспортно-логистического потенциала до 2030 года. На бумаге всё хорошо, а в реальности – в процессе и без должного финансирования.

Теперь вопрос: если все вокруг реконструируются, запускают, расширяются, наращивают мощности, почему именно здесь проект вдруг завис? Почему в системе управления многомиллиардным объектом оказалось возможным просто «забыть» отправить заявку? Ответа на этот вопрос нет. Потому что ответственность, как водится, размыта. Кто-то отвечает за сроки, кто-то за документы, кто-то за работу на месте. В результате не отвечает никто. Новый срок – сентябрь 2026 года. Если, конечно, снова не подведут весна, техника, подрядчик или какая-нибудь ещё форма погодной или бюрократической аномалии.

А пока павлодарцы могут только наблюдать, как другие города получают новые терминалы, международные рейсы и инвестиции. Местные жители в соцсетях в шутку называют аэропорт «археологическим проектом» – мол, когда-нибудь его достроят и оставят как памятник эпохи. Звучало бы забавно, если бы речь шла просто о неудобстве. А по сути транспортная изоляция региона, тормоз для бизнеса, сдерживающий фактор для туризма, и, можно сказать, удар по имиджу области. На фоне этой истории особенно цинично звучат заявления о развитии транспортно-логистического потенциала страны. В теории он действительно развивается, но лишь при условии, что вовремя поданы документы, получены подписи, и на балансе нет недостроенного аэропорта.

В итоге, проект с громким бюджетом и благими намерениями превратился в ожидание между строчками официальных писем, между строками Бюджетного кодекса, где ответственность размывается до полной прозрачности. И пока одни министерства указывают на другие, а подрядчик ждёт погоды, жители региона остаются без воздушного сообщения.

Архивное фото: Станислав Манаков