Прошло две недели с выхода нашего первого материала, как пришло послание от АО «Государственный фонд социального страхования». Ответ - сдержанный, деловой, но подробный. Однако суть, как говорится, изложена.  

Картина четвертая - выплаченная 

Редакции @Obozrenie.kz  рассказали, что по состоянию на 1 мая 2025 года более 28 тысяч жителей Павлодарской области получили выплаты из фонда на сумму 8,4 миллиарда тенге. Из них по утрате трудоспособности - 3,9 тысячи человек, по потере кормильца - 3,1 тысячи семей, по потере работы - 7,2 тысячи человек. Будущие мамы, ожидающие или родившие детей, получили в общей сложности 2,2 миллиарда тенге - это 2,1 тысячи получательниц. Еще 12,2 тысячи человек оформили пособия по уходу за ребенком до полутора лет на общую сумму более 3 миллиардов.

Особое внимание мы просили уделить безработице: сколько граждан получали пособие по потере работы в предыдущие годы? Фонд отчитался: в 2023 году их было 6 989 человек, а в 2024 уже 10 592. Растущий показатель, пусть и тревожный, говорит как минимум о том, что доступ к выплатам стал реальнее. В подтверждение этого - еще одна цифра: общее число получателей всех видов пособий в 2024 году составило 41 567 человек, что на 14% больше, чем в 2023 году (36 417 человек). Говоря языком бюджета, на 2025 год на социальные выплаты из фонда заложено около одного триллиона тенге. Деньги направляются не по регионам, а централизованно - в госкорпорацию «Правительство для граждан», которая, в свою очередь, распределяет средства по заявленным потребностям.

Однако на этом наш путь не завершился. Ряд оставшихся вопросов был с изяществом переадресован в департамент Комитета по регулированию и контролю в сфере социальной защиты населения. Что характерно - департамент прислал даже больше, чем мы ожидали. Там не только ответили на большую часть из наших пунктов, но и сопроводили ответы выдержками из законодательства, ссылками на кодексы и точными определениями. 

Картина пятая - законная

На вопрос о количестве категорий социально уязвимых слоев населения департамент напомнил: юридически термин «СУСН» содержится в законе «О жилищных отношениях», где указано 13 категорий - от ветеранов и инвалидов до многодетных матерей и кандасов. Однако в социальной политике и выплатах этот термин не применяется. Вместо него используется конкретное основание: инвалидность, утрата кормильца, рождение ребенка и так далее. 

Среди получателей пособий по линии республиканского бюджета на сегодняшний день в Павлодарской области: 20 549 человек с инвалидностью, 8 402 несовершеннолетних после потери кормильца, 3 130 человек, осуществляющих уход за ребенком до одного года, 9 710 получателей специального государственного пособия, 5 171 многодетная мать с наградами, 6 047 родителей, воспитывающих детей с инвалидностью, и 10 779 многодетных семей, имеющих четырех и более несовершеннолетних детей. В сумме десятки тысяч человек, для которых государственная помощь - не абстракция, а жизненная необходимость.

Мы также спрашивали, каковы размеры этих пособий. Ответ был однозначен: они зависят от ряда факторов - группы инвалидности, количества детей, но не от региона проживания. То есть, живешь ты в Павлодаре, в селе или в Алматы - размер пособия будет одинаков. Индексация проводится ежегодно, исходя из изменений прожиточного минимума и расчетного показателя. За последние два года повышение составило 7% - в 2024 и столько же в 2025 году.

Картина шестая - динамичная

Случаи отказа в выплатах бывают, как выяснилось. В основном по трем причинам: неполный пакет документов, недостоверные сведения или несоответствие заявителя условиям получения. Что касается подачи заявления, то сегодня это можно сделать четырьмя способами: через Госкорпорацию, через портал egov.kz, через МСЭ (в случае инвалидности) и в проактивной форме - когда уведомление о праве на пособие приходит автоматически. Срок рассмотрения заявления не превышает семи рабочих дней, если все документы на месте. В случае необходимости уточнений может быть добавлено еще до пяти дней.

Контроль за начислением и выплатой пособий осуществляется департаментом, причем не формально: в 2025 году в регионе запланированы выборочные проверки пяти организаций. Осуществляется это на основании специально утвержденных критериев и проверочных листов. В случае выявления нарушений выносится предписание с указанием сроков устранения. И как отметили в департаменте, график выплат соблюдается, задержек нет.

Наконец, мы интересовались динамикой. Здесь данные тоже оказались достаточно показательными. К примеру, число лиц с инвалидностью, получающих пособие, выросло с 20 100 в 2023 году до 20 549 на 12 июня 2025 года. Получателей пособий по потере кормильца - с 8 343 до 8 402. Резко увеличилось число родителей, оформляющих уход за ребенком до года: с 1 851 в 2023 году до 3 130 в текущем. Серьезный рост также наблюдается среди родителей детей-инвалидов - с 3 292 до 6 047 за тот же период. Есть и снижение: например, получателей специального гособеспечения стало меньше - с 13 152 до 9 710, как и награжденных многодетных матерей - с 5 455 до 5 171.

***

Выходит, что в истории с социальными выплатами все по-прежнему зависит от конкретного случая. Пособия назначаются, динамика отслеживается, бюджет работает, контроль осуществляется. А социальная защита, несмотря на всю громоздкость и формальность, - это не столько институт, сколько сеть поддержки, пусть и не всегда безупречно настроенная, но действующая.