В Парламенте Казахстана обсуждают проект нового Экологического кодекса. Возможность общества участвовать в принятии важных решений, касающихся окружающей среды, - главное ожидание павлодарских экологов от нового свода законов. 

Павлодарский регион много лет в лидерах по объему выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и по уровню заболеваемости онкологией. Но в области продолжают одобрять проекты, подразумевающие уничтожение зеленого фонда. Также продолжают принимать с распростертыми объятьями зарубежных инвесторов с промышленными проектами, оправдывая гостеприимность развитием экономики. Практически во всех случаях мнение жителей региона забывают спросить, а если спрашивают, то для галочки, не давая обратной связи. Общественность теряется в догадках: учли ее пожелания и предложения или нет? Услышали ли ее мнение? В таком случае роль общественных слушаний сводится к нулю, а у людей пропадает интерес и желание говорить в никуда. Изменить ситуацию в корне и реально дать людям возможность отстаивать право на здоровую окружающую среду, может принятие нового Экологического кодекса, считает председатель общественного объединения “Эком”, координатор Павлодарского Орхусского центра Светлана Могилюк.

- В действующем кодексе у общественности всего две возможности отстоять свои права. Первая - принять участие в общественных слушаниях. Вторая - подать замечание во время госэкспертизы. Но мы всегда отмечали, что слушания проводят очень поздно, когда на проект изрядно затратились и от голоса жителей уже ничего не изменится. Да, можно попытаться обсудить детали очистных сооружений, но фактически влиять на проект поздно,- констатировала эколог.

Рассмотрим нынешний экологический закон в действии. И на примере разберем, как будут учитывать голоса жителей, если примут новый законопроект. Забегая вперед, отметим - разница колоссальная.

Осенью этого года в Павлодаре будут строить новую объездную дорогу - вопреки несогласию общественников. Ради проекта пустят под пилу 19 тысяч деревьев и снесут две сотни дачных участков в садах “Северный” и “Надежда”. Мнение общественности заказчики и авторы проекта спросили, когда уже потратили из бюджета на проект 141 миллион. На требование экологов предоставить результаты исследований - какие последствия повлечет проект - разработчики развели руками. Далее экологи объяснили роль зеленого пояса, который планируется уничтожить, и напомнили, что есть альтернатива - строить дорогу по иному пути. Этот план будет стоить чуть дороже, но сохранит часть насаждений. В конце концов, общественные слушания закончились ничем. Пожелания общественности учтены не были, ответа на вопрос, чем чревато воплощение проекта в жизнь, жители не получили, дачи будут снесены, пояс, защищающий от выбросов завода, уничтожен, к строительству дороги приступят этой осенью.

При раскладе нового Экологического проекта чиновникам отделаться от экологов проведением формальных слушаний не получится.

- Уже с момента подачи заявления о намечаемой деятельности общественность имеет право голоса, то есть при рассмотрении заявления может высказывать замечания, недовольство и предложения, - сообщает Светлана Могилюк.

А это значит, что дачникам, чьи участки будут сноситься, экологам и общественникам должны были сообщить о своих планах еще в стадии зародыша проекта. Нельзя приступать к реализации без полного отчета последствий задуманного. В случае с объездной дорогой проектировщики обязаны были просчитать все риски: как повлияет вырубка 19 тысяч деревьев на качество воздуха? Что вырастет на огородах, которые окажутся вплотную к объездной дороге? Где будут высажены компенсационные саженцы? Откуда их возьмут и кто понесет ответственность за их приживаемость? И так далее. Качество ответов на эти вопросы тоже оценивает общественность. Пока экологов, общественников и просто неравнодушных к родному краю не устроит полнота исследования воздействия на природу, разработчики давать жизнь своему детищу не имеют право. Если же разногласия сторон не разрешаются - создается экспертная комиссия, которая помогает найти компромисс. Без ее заключения воплощение проекта невозможно.

Общественники надеются, что с принятием нового закона разрешится еще одна проблема - очень некачественная информированность населения о том, что они имеют право прийти и высказать свою точку зрения. Какая повестка? Когда? Где? Об этом местные исполнительные органы должны говорить населению заблаговременно.

- В новом кодексе возникает ответственность за качество информации. Сейчас же скрываются последствия проекта, и общественности сложно сделать объективные выводы, - считает Могилюк. - И главное - в кодексе прописана ответственность должностных лиц за препятствование или несоблюдение прав общественности.

Экологи считают, что принятие проекта жизненно необходимо. В особенности для нашего региона, где бывали прецеденты бессовестного нарушения прав людей и уничтожения природы без мнения общества. Речь о строительстве Forte Bank в сквере Денсаулык. В парке вырубили деревья и возвели здание без проведения общественных слушаний. А павлодарцы не смогли доказать в суде, что их права были ущемлены, так как в законодательстве не прописана ответственность за срыв процедуры.

Фото: Станислав Манаков