Как Павлодарская область теряет прибыль, пока фермеры ожидают воду?

Павлодарская область в последние годы живёт в ожидании. Сезон за сезоном она теряет миллиарды тенге внутреннего регионального продукта, будто это неизбежный побочный эффект местного климата. Но дело вовсе не в погоде. Причина кроется в проекте, который так и не сумел превратиться из перспективной идеи в работающую инфраструктуру. Речь об орошении из канала «Иртыш – Успенка», который люди давно называют «наш местный ЛРТ». Иронично, но сколько бы на проект ни выделили средств, яснее прослеживается: вода по нему всё никак не доберётся до полей, хотя должна была прийти ещё в 2022 году. Сейчас 2025, и очередное обещание запуска снова смещено, передает @Obozrenie.kz.

Впрочем, на заре проекта канала «Иртыш – Успенка» всё выглядело иначе. Он считался стратегическим, даже спасительным. Идея заключалась в том, чтобы поднять воду из Иртыша, с насосной станции первого подъёма, пропустить её по магистральному каналу, создать запас в аванкамерах, а затем равномерно распределить по орошаемому массиву. Площадь почти 10 тысяч гектаров, что фактически удвоило бы сельхозпотенциал Павлодарского Прииртышья. Оросительные системы должны были стать базой для роста агросектора, где нет доступа к Иртышу. Продукция – овощи, картофель, кормовые культуры – значительно увеличила бы валовый сбор: 79,3 тонны картофеля, 64,8 тонны овощей и 127,5 тонны кормовых культур. Финансовая отдача региона росла бы вместе с урожайностью, а сотни семей получили бы новые рабочие места. Экономисты подсчитывали, что около 600 человек могли быть трудоустроены в рамках проекта.

Но всё это существует исключительно в мире прогнозов. Реальность же быстро ввела свои правила и, как и в других инфраструктурных проектах, оказалась сложнее, дороже и медленнее. Формально проект состоит из пяти этапов, и каждый из них – отдельная история. Работа велась под эгидой РГП «Казводхоз», финансирование шло в рамках республиканской программы. С момента старта уже освоено 87% из примерно семи миллиардов тенге, выделенных на проект. Но если сумму освоить получилось, то сам проект завершить – нет.

Первые признаки будущих проблем появились, ещё когда средства начали поступать с серьёзными задержками. Деньги из республиканского бюджета приходили так поздно, что тендеры по госзакупкам попросту не могли состояться: материалы дорожали, подрядчики уходили, а часть поставщиков и вовсе игнорировала участие, предпочитая не связываться с устаревшими расценками проектно-сметной документации. Каждый несостоявшийся конкурс тянул за собой новые сроки, а за ними – новые задержки. Именно на этом этапе проект стал обрастать первым слоем саркастических комментариев жителей области: мол, «стройки идут по расписанию, просто не по тому, которое мы знаем».

Но даже когда деньги появлялись, не всё шло гладко. Подрядные организации менялись одна за другой. В 2022 году работы на двух ключевых этапах – втором и четвёртом – не были завершены в срок компанией «R.B.Compani». Контракт расторгли, но судебные разбирательства заняли столько времени, что привлечь нового подрядчика в том же году уже было невозможно. Когда в 2023 контракт наконец заключили с компанией «Арнайы-Курылыс», казалось, что процесс пойдёт. Но этого не случилось: подрядчик снова не выполнил обязательства. В итоге суд признал организацию недобросовестной. С мая 2024 года филиал «Канал имени Каныша Сатпаева» начал вести работы собственными силами. Решение вынужденное, но показательное – доверие к подрядчикам оказалось исчерпано.

Тем временем степень готовности проекта распределялась крайне неравномерно. Электроснабжение, например, закончили полностью – линии 35 кВ и 10 кВ, трансформаторные подстанции 35/10 кВ давно готовы и даже могли бы эксплуатироваться. Пятая часть работ – строительство подстанции «Мичуринская новая» – тоже завершена. Однако ключевые компоненты, без которых вода физически не может попасть в канал, находились в совершенно ином состоянии.

Первый этап, включающий подводящий канал и главную аванкамеру, выполнен на 95%. Временная земляная дамба, установленная для защиты строящегося здания насосной станции, всё ещё стоит, и её демонтаж возможен только тогда, когда насосная станция будет полностью готова. А станция, это второй этап, сейчас выполнена лишь примерно на 71%. Бетон завершён, но металлические конструкции ещё в процессе монтажа. По оптимистичному прогнозу, строительные работы завершат к концу 2025 года, а наладку – в начале вегетационного сезона 2026.

Но самым проблемным остаётся четвёртый этап. Здесь магистральный канал оказался перед непредвиденным вызовом: в зоне между ПК 101+60 и ПК 127+98 обнаружился постоянный приток грунтовых вод. Весной 2024 года это привело к тому, что подстилающий слой не выдержал, и облицовочные железобетонные плиты просели и сместились. Откачка воды оказалась бесполезной – как только её удаляли, вода снова поступала. На этом участке проект впервые столкнулся с тем, что требовало фундаментального пересмотра инженерных решений. «Казводхоз» обратился к авторам проекта, ТОО «Казахстанпроект», но получил неожиданный ответ: корректировать проект компания не может. Права передала заказчику, ответственность – тоже. Теперь идёт новый конкурс на выбор проектной организации, которая возьмётся за исправление инженерных просчётов.

Работы по этому этапу остановлены, а между тем именно он является критически важным: без него магистральный канал просто не сможет работать под нагрузкой.

Сложившаяся ситуация напоминает затянувшийся сюжет, где каждый новый поворот истории добавляет вопросов. Например, почему, имея очевидный геологический риск, проект не проходил повторных гидрогеологических исследований? «Казводхоз» отвечает прямо: исследования не проводились повторно. И это при том, что нынешняя корректировка потребует существенно более продуманного подхода, чем тот, что был изначально.

Параллельно сохраняются организационные и финансовые риски. Хотя официально утверждается, что удорожания проекта не будет и всё останется в пределах сметы, рынок со стабильно растущими ценами на стройматериалы заставляет задуматься, насколько реалистично это обещание. Тем более что на завершение остальных 9% необходимого финансирования проекту потребуется дополнительное выделение средств, которое ожидается только в начале 2026 года. И это означает: даже при самых благоприятных условиях запуск канала возможен не раньше середины 2026 года, когда после весеннего сброса воды с Иртыша будет разобрана временная дамба.

Надзорные органы время от времени делают предписания, которые, по словам «Казводхоза», устраняются своевременно. Прозрачность финансирования обеспечивают ежегодные аудиты со стороны РГП и МВРИ. Работает научно-технический совет, утверждающий проектные решения. Но при всём этом ни один отчёт не способен избавить проект от главного – от ощущения, что он задерживается не из-за одной большой проблемы, а из-за множества мелких, которые накопились до уровня системного сбоя.

Тем временем Павлодарская область продолжает буквально упускать прибыль, которую могла бы получать уже несколько лет подряд. Фермеры остаются без гарантированной воды, аграрный сектор – без расширения, экономика – без роста в сфере сельского хозяйства. Проект, который задумывался как инструмент развития, стал символом затянувшихся решений, несовершенной проектировки, тендерных проволочек и недобросовестных подрядчиков.

И всё же в этой истории остаётся пространство для надежды. Инженеры заверяют, что все риски – технические, финансовые и организационные – уже учтены. Проект не превышает смету, финансирование должно возобновиться, корректировки будут внесены, экспертное сопровождение усилено. Возможно, через год-полтора вода действительно пойдёт по каналу, и долгострой наконец превратится в работающий объект. Вопрос только в том, сколько ещё в регионе готовы ждать. История «Иртыш – Успенка» уже стала местной притчей – не только о воде, но и о том, как правильно организованные миллиарды тенге могут так и не дойти до нужной точки.

Архивное фото: Станислав Манаков