В акимате не смогли объяснить, на что идут миллиарды налогов горожан

Когда речь заходит о миллиардах тенге, собранных с жителей в виде налогов, общество вправе знать, как эти средства распределяются и на что тратятся. Однако, как показало недавнее обращение редакции @Obozrenie.kz в акимат Павлодара, добиться внятного ответа на этот, казалось бы, простой вопрос - задача не из легких. Вместо прозрачности - отписки, вместо цифр - общие фразы, а вместо отчетности по отдельным сферам - молчание.

69 миллиардов тенге. Казалось бы, это те деньги, которые могли бы изменить жизнь в Павлодаре, улучшить инфраструктуру, систему здравоохранения, образовать новые рабочие места или хотя бы сделать город красивее. Но вместо ясных отчетов о том, на что тратятся деньги налогоплательщиков, мы получаем общие фразы, словно пытаясь разглядеть в этом тумане какую-то прозрачность.

Когда мы обратились в акимат Павлодара с официальным запросом о том, как именно тратятся деньги, собранные с местных жителей, нам был представлен традиционный ответ: «ваш запрос принят». Таков был старт нашего расследования. Казалось бы, этот вопрос не требует многословных объяснений: бюджет города не является объектом государственной тайны, это деньги граждан, которые должны быть направлены на благоустройство, образование, здравоохранение, безопасность и другие нужды. Однако то, что последовало далее, привело к одной важной мысли: если бюджетные деньги действительно расходуются с умом, почему акимату Павлодара трудно рассказать, на что они идут?

В 2025 году бюджет города Павлодара составляет 69 миллиардов тенге, и основной его источник - налоги местных жителей, которые составляют 85% доходной части бюджета. В ответах, которые мы получили из отдела экономики и финансов города, нам была озвучена только одна цифра. А вот как изменился бюджет по сравнению с предыдущим годом, мы так и не узнали, в отделе это цифру не озвучили. На запрос о распределении средств по ключевым сферам (инфраструктура, социальная помощь, здравоохранение, безопасность) в акимате также предпочли не отвечать. Либо отвечать было не о чем, либо озвучить подобные суммы оказалось непосильной задачей.

Прозрачность в вопросах использования бюджетных средств должна быть нормой. Особенно когда речь идет о крупных суммах. Однако вместо четкой отчетности мы столкнулись с отсутствием конкретных данных по самым важным вопросам. Например, какой процент бюджета выделен на развитие городской инфраструктуры? На благоустройство или на строительство новых объектов? А какие суммы предусмотрены на поддержку малоимущих, на развитие спорта или на финансирование правоохранительных органов? Все эти вопросы оставались без ответов. При этом в акимате подчеркнули, что финансирование сфер образования, здравоохранения, развития правоохранительных органов, экологии, поддержки малого и среднего бизнеса, а также развитие социальных объектов производятся из средств областного бюджета.

Единственным ведомством, которое дало нам полное и понятное разъяснение, оказался отдел образования города. В 2025 году для образовательных учреждений Павлодара предусмотрено 56,4 миллиарда тенге, которые выделяются из областного бюджета, не городского. На эти деньги в планах - капитальный ремонт 14 объектов образования, среди которых 9 школ и 5 детских садов. Планируется обновление окон, системы отопления, водоснабжения и канализации. Например, на капитальный ремонт окон в пяти школах (№17, 24, 26, 27, 29) выделено 955,9 миллиона тенге, а на ремонт отопительных систем в двух школах - 65,5 миллиона тенге. Для ремонта зданий и территорий еще нескольких учебных заведений также предусмотрены большие суммы.

В рамках пилотного национального проекта «Комфортная школа» завершается строительство двух новых школ в микрорайоне Достык на 1200 учеников, а также СОШ №47, рассчитанной на 600 мест. Срок сдачи этих объектов - апрель и август 2025 года. Это, пожалуй, единственная сфера, где нам действительно удалось получить четкие данные, и то только потому, что этот вопрос связан с реализацией национальных проектов, которые требуют прозрачности и отчетности.

Сложнее всего было получить развёрнутые ответы по вопросам экологии и безопасности. Например, в акимате города не смогли уточнить, какая часть городского бюджета будет направлена на охрану окружающей среды или на развитие инфраструктуры для общественного транспорта. Вместо этого мы получили общие фразы, что эти расходы покрываются за счет областного бюджета.

В областном акимате заверили: что касается экологии, то, согласно утвержденному Павлодарским областным маслихатом плану мероприятий по охране окружающей среды на 2025-2027 годы, на природоохранные мероприятия в области предусмотрено 79,9 миллиарда тенге. Эти средства будут направлены на борьбу с загрязнением воздуха, озеленение территорий и ликвидацию несанкционированных свалок.

Что касается безопасности, то на содержание полиции по городу из областного бюджета в 2025 году выделено 4,8 миллиарда тенге. В эту сумму входят материально-техническое оснащение сотрудников правоохранительных органов, а также развитие системы видеонаблюдения и фиксации нарушений правил дорожного движения. На эти цели предусмотрено 1,2 миллиарда тенге.

А вот на том, как будет развиваться городская инфраструктура, в акимате города постарались не слишком акцентировать внимание. Минуя вопросы о суммах, которые поступили в бюджет по большей части от павлодарцев, решили красочно обрисовать, как планируют преобразить областной центр.

Из того, что нам удалось узнать, в Павлодаре в 2025 году будет продолжаться строительство и реконструкция нескольких крупных объектов. В том числе планируется реконструкция 1,1 километра сетей водоснабжения и 1,2 километра сетей водоотведения, строительство централизованных канализационных сетей в микрорайонах города, таких как Зеленстрой и Элеватор. Вдобавок запланировано благоустройство 17 мини-скверов и установка 50 детских площадок, 10 мини-футбольных полей и 15 уличных тренажеров. Для того чтобы улучшить экологическую ситуацию в городе, планируется посадить 20 тысяч деревьев и 35 тысяч цветов.

Однако конкретные суммы, которые направляются на благоустройство, ремонт дорог, благоустройство дворовых территорий и строительство новых объектов, остаются неразглашенными. Сколько конкретно денег пойдет на асфальтирование улиц или реконструкцию центральных районов - эти данные в акимате Павлодара не предоставили.

Не забыты и социальные программы, хотя и здесь хотелось бы больше ясности. В 2025 году из областного бюджета на поддержку малоимущих семей планируется выделить средства на 1 250 адресных социальных выплат, которые помогут 5 512 человек. Также предусмотрены расходы на трудоустройство 1 194 субсидируемых рабочих мест. В Жетекши продолжается строительство нового Дома культуры, а в текущем году завершится возведение стадиона для национальных конных видов спорта. Точные цифры и детали по этим проектам акимат также не раскрыл.

Что в итоге мы знаем о расходах павлодарского бюджета на 2025 год?

Мы знаем, что много планируется в сфере образования, что Павлодар получит новые школы и культурные объекты, что город будет благоустроен, озеленен и частично реконструирован. Но вопрос, как расходуются деньги, собранные с налогоплательщиков, так и остался без ясного ответа. Сколько из 69 миллиардов тенге идет на развитие городской инфраструктуры, на безопасность, спорт и социальную поддержку - это мы так и не выяснили. Кроме одной общей суммы, по большому счету, о городском бюджете ничего не известно, остальные озвученные расходы легли на плечи акимата Павлодарской области.

Когда чиновники говорят о том, что финансы распределяются правильно, но отказываются объяснять, куда конкретно идут деньги, это вызывает вопросы. Горожане вправе требовать не только красивых слов о «благоустройстве» и «комфортных условиях», но и отчетности по расходам, особенно когда речь идет о миллиардах, собранных с них самих.

Иллюстративное фото: Станислав Манаков