Пенсионный возраст и вредность: о чем заводчане говорили с министром труда и соцзащиты

На этой неделе Павлодарскую область посетила министр труда и социальной защиты населения. Чиновница встретилась с работниками вредных производств. Что волновало заводчан, и какие меры разрабатывает министерство - в материале @Obozrenie.kz.

Встречу провели, чтобы разъяснить работникам вредных и опасных производств разработку концепции безопасного труда до 2030 года, а также механизм социальной поддержки лиц, длительное время занятых во вредных условиях труда. Для Павлодарского индустриально-промышленного региона, в котором более 46 тысяч человек работают на вредных производствах, вопрос очень актуален.

- Законопроект разрабатывался при участии государственных органов, наших социальных партнёров, работодателей, профсоюзов. Основные нормы направлены на то, чтобы в 55 лет лица, работающие во вредных условиях труда, имеющие обязательные профессиональные пенсионные взносы на протяжении 7 лет, или 84 месяцев, получили право на предпенсионные профессиональные выплаты, - сообщила министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Светлана Жакупова.

По ее информации, выплаты осуществляются из четырех источников: из республиканского бюджета, из единого накопительного пенсионного фонда, компании по страхованию жизни и от работодателя. В проекте, который был разработан и зашел в Мажилис в правительственном варианте, из республиканского бюджета предусматривалась выплата в размере полутора прожиточных минимумов. При рассмотрении депутаты предложили увеличить ее до двух прожиточных минимумов. Сейчас рассматривают эти поправки, определяют обязательства государства, ждут заседания республиканской бюджетной комиссии и надеются, что она поправки одобрит.

- Эти выплаты мы рассчитываем по продолжительности жизни наших граждан. В среднем гражданин Казахстана проживает, скажем, 74 года, соответственно, женщины - 78, мужчины - 70 лет. Период выплаты определён до 15 лет 4 месяцев. То есть в 55 лет начинают получать эту выплату, и плюс 15 лет по продолжительности жизни. Выплачиваться будет до 63 лет. В 63 приостанавливаются выплаты из бюджета, из компании по страхованию жизни и от работодателя. В 63 года человек, вышедший на пенсию, имеет право на назначение базовой пенсионной и солидарной пенсионной выплат. То есть взамен приостановленных государственных выплаты будут продолжаться, и размер, в принципе, будет сохраняться в тех же пределах, - объяснила министр.

Механизм и бизнес-процессы оцифрованы и согласованы со всеми участниками выплаты. Работодатель получает от своего работника заявление о том, что тот прекращает трудовые отношения и претендует на назначение этой выплаты. В электронной базе данных HR - это информационный ресурс Министерства труда - инспектор отдела кадров делает отметку, что трудовой договор расторгнут по инициативе работника, а причина расторжения - получение специальной профессиональной выплаты, и эти сведения сразу отражаются в информационном ресурсе.

Система формирует дело, все данные для назначения. Одновременно работодатель начинает прорабатывать с компанией по страхованию жизни вопрос заключения предпенсионного аннуитета. Компания по страхованию жизни регистрирует договоры и ведёт учёт в единой страховой базе данных. Сведения стыкуются через интеграцию информационных ресурсов Национального банка, министерства социальной защиты, и назначается выплата. Информация приходит в государственную корпорацию, и работодатель по истечении 7 дней после расторжения договора обязан перечислить сумму в размере 1 ПМ на одного работника.

- Многие работодатели уверены, что для них это будет нагрузкой, но данные выплаты идут на вычеты из корпоративного подоходного налога и, соответственно, не несут новой нагрузки для работодателей. Выплаты производятся месяц в месяц, - заверила Светлана Жакупова.

Спикер рассказала, что на сегодняшний день проведены прогнозные расчёты, и более 37000 казахстанцев уже имеют право на подобные выплаты. Это право выбора: если человеку комфортно, и работодатель создал условия на работе, исключил все вредные факторы на производстве, и работник уверен, что в состоянии продолжать трудиться, что здоровье позволяет, он может остаться на работе и получать дальше заработную плату. Если же человек чувствует, что хотел бы позаботиться о своём здоровье, то может получить выплаты и выйти уже на лёгкий труд. Есть несколько проектов, которые реализуются центрами трудовой мобильности, карьерными центрами.

- Работодатели задаются вопросом: если все одномоментно встанут и уйдут, кто будет работать? При проведении прогнозных расчётов был составлен баланс трудовых ресурсов. То есть мы конкретно знаем, по какому региону сколько у нас вакансий, по каким видам занятий и профессиям требуется замена. Затем прорабатываем вопрос с образовательными учреждениями, чтобы в перспективе готовить этих специалистов, - завершила доклад чиновница.

Работники вредных производств задали несколько вопросов. К примеру, представитель Майкубенского угольного разреза сообщил, что есть работники, которые имеют стаж 30-35 лет. Отработали 15-17 лет во вредных условиях и сейчас по состоянию здоровья хотят работать в более легких условиях или перешли на другую работу. Будут ли они иметь право участвовать в озвученной программе?

- Есть четыре категории претендентов. Законопроект охватывает две категории. Есть лица, которые имеют отчисления 84 месяца, но уже оставили тяжёлые условия труда и ушли на лёгкий труд. Выплата будет производиться из республиканского бюджета, единого накопительного пенсионного фонда за счёт обязательных пенсионных накоплений, сложенных из обязательных профессиональных пенсионных взносов и обязательных пенсионных взносов. То есть два источника всего будет, потому что у него нет работодателя, нет компании по страхованию жизни. Что касается тех, кто ушел в своё время и выработал стаж, в данный момент министерство труда определяет численность таких лиц. Если вы работодатель, наверное, уже получили письмо за подписью моих коллег, где мы просим ассоциацию работодателей и профсоюзы принять участие в оцифровке трудовых книжек и в цифровом формате подтвердить этот стаж для того, чтобы мы могли определить социальные обязательства государства. Работа ведётся, но она не на первом этапе, - ответила Жакупова.

Другой вопрос прозвучал от председателя профсоюза работников энергосистемы «Павлодарэнерго». Он считает, что выплаты - это хорошо, но многие, кто работает в тяжёлых и опасных условиях труда, не доживают до пенсии, то есть даже не могут получить эти выплаты, и спросил министра, рассматривается ли вопрос снижения пенсионного возраста в зависимости от стажа в этих условиях работы.

- На заре независимого Казахстана при формировании государственной социальной политики взяли курс на накопительную пенсионную систему. В 1998 году был принят закон, предусматривающий, что все граждане будут создавать себе пенсионные накопления. Будет трехуровневая пенсионная система: базовая пенсионная выплата, солидарная и накопительная. Снижение пенсионного возраста мы рассматривали через призму покупки пенсионного аннуитета. Сегодня такая возможность есть. Система существует всего 25 лет для того, чтобы накопить пенсию даже в солидарной системе. Вспомните, вы приходите на рынок, когда вам 18 лет, а уходите с рынка, когда вам уже 63. То есть более 40 лет вы трудитесь для того, чтобы заработать пенсию. Если бы накопительная пенсионная система действительно дала возможность накапливать 40 лет, можно было бы вам сегодня даже в сорокалетнем возрасте получать эти выплаты в связи с вредными, тяжёлыми условиями труда. Сегодня мы видим, что очень хорошее накопление именно у граждан, работающих во вредных условиях на промышленных предприятиях, и здесь нужно отметить, конечно же, социальную ответственность работодателей, которые оплачивают труд достойно. Пороги минимальной достаточности не позволяли, скажем, в 55 лет получать эти выплаты. Сейчас в рамках данного законопроекта мы снижаем минимальные пороги и даём возможность за счёт обязательных профессиональных пенсионных взносов и пенсионных взносов получать выплаты. При этом солидарная ответственность государства, работодателя, страховой компании дают общую сумму выплаты. Некоторые говорят, что сами накопили 10% и эти 10% будут получать. Мы должны понимать: чтобы мы могли накапливать эти 10%, государство выстроило логичную, законодательно закреп­лённую социальную политику. Ответственность за свою безбедную старость несет сам человек, а государство и работодатель помогают, - ответила министр.

Также спикер подчеркнула, что государство берет на себя базовые пенсионные выплаты, а работодатель будет платить со следующего года два вида. Это обязательные профессиональные пенсионные взносы. 5% со следующего года вносятся для всех казахстанцев, не только для лиц, работающих во вредных условиях. Это обязательные пенсионные взносы работодателя. 

- Эти взносы должны были зайти в систему ещё в 2014 году. Постоянно откладывали и говорили: это нагрузка на работодателя, давайте перенесём. Переносили, но на самом деле мы сделали хуже, конечно же, сами себе. Вот со следующего года эти взносы зайдут, и будущее поколение будет уходить на пенсию и в 50 лет с данными нормами, - резюмировала Светлана Жакупова.

Фото: Станислав Манаков