Миллионы тенге штрафов не могут взыскать чиновники с ERG и ГРЭС-1

Экологические проблемы не первый год беспокоят жителей областного центра. Опасения павлодарцев небезосновательны, ведь число промышленных предприятий растет, как и эмиссия в окружающую среду. К тому же вырубают деревья в городе, а компенсационные посадки за городом не внушают горожанам доверия. О текущей ситуации глазами департамента экологии - в материале @Obozrenie.kz.

Официально 

Сейчас в области действуют десять промышленных предприятий, входящих в число наиболее крупных по республике, чей производственный процесс сопровождается существенной нагрузкой на компоненты окружающей среды, а в особенности на атмосферный воздух.

Валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу формируется от промышленных предприятий, расположенных в трех городах. 44% фактических выбросов формируется в Экибастузе, 26% - в Аксу и 25% - в Павлодаре. На остальные районы области приходится порядка 5% выбросов. При этом в разрезе отраслей экономики фактические выбросы приходятся на: теплоэнергетику - 66%, цветную металлургию - 17%, черную металлургию - 8,5%, нефтепереработку - 2,8%, горнодобывающую и горнорудную металлургию - 1,4%, другие отрасли-  4,3%.

Категория определена по 1266 объектам, из них: I категории - 65 объектов, II категории - 152 объектов, III категории - 477 объектов, IV категории - 572 объекта.

- По итогам первого полугодия 2023 года объем фактических выбросов в окружающую среду составил 350,65 тысячи тонн при годовом лимите 909,3 тысячи тонн. План налогов в бюджет по оплате за эмиссии в окружающую среду на 2023 год составляет 13,384 миллиарда тенге. Фактические платежи за эмиссии в окружающую среду за 6 месяцев составили 7,011 миллиарда тенге или 52,4% - сообщил - заместитель руководителя департамента экологии по Павлодарской области Магзум Кукумбаев.

По его информации, снижение объема фактических выбросов в первом полугодии 2023 года связано со снижением объема выбросов на следующих предприятиях:

- АО «Казахстанский электролизный завод» - на 4,8 тыс. тонн за счет уменьшения объема выбросов оксида углерода, а также с уменьшением производства обожженных анодов на 8,4 тонны (с 69,561 до 61,161 т);

- Аксуский завод ферросплавов - филиал АО «ТНК «Казхром» - на 3,029 тыс. тонн в связи с уменьшением производства ферросплавов на 32 742,6 тонны;

- ТОО «Павлодарский нефтехимический завод» - на 0,9 тыс. тонн в связи со снижением объема переработки нефти на 67,3 тыс. тонн;

- АО «Алюминий Казахстана» на 0,75 тыс. тонн за счет уменьшения выпуска продукции и электрической энергии на 9 430,4 тыс. кВт/час, тепловой на 31 523,1 Гкал и отпуска глинозема на 49 919 тонн;

- ТОО «Экибастузтеплоэнерго» на 0,9 тыс. тонн, что связано с уменьшением расхода угля по причине аварии и уменьшения отпуска тепла на 529 039 Гкал.

В то же время отмечается и увеличение выбросов на следующих предприятиях:

- ТОО «Экибастузская ГРЭС-1 имени Булата Нуржанова» на 4,9 тыс. тонн связано с увеличением выработки электроэнергии на 336 156,4 тыс. кВт/час и, соответственно, с увеличением объема сжигания угля;

- АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2» на 3,3 тыс. тонн за счет увеличения выработки электроэнергии на 132 881 тыс. кВт.ч. и увеличения расхода топлива на 117 965 тонн.

Также в этом году в рамках космомониторинга в области выявили 66 несанкционированных свалок.

- Местные исполнительные органы занимаются их ликвидацией. Одной из причин образования стихийных свалок стало отсутствие узаконенных полигонов. Так, из 321 полигона бытовых отходов, на которые имеются госакты, всего лишь 5, или 1,6%, соответствуют экологическим и санитарным требованиям. В настоящее время акимат приводит в соответствие экологическим и санитарным нормам в шести населенных пунктах. В Теренколе, Иртышске, Майкаине, поселке Баянаул разработаны ТО, и на следующий год планируется разработка ПСД для реализации проектов. В Шидерты и Солнечном мы тоже намерены привести их в соответствие экологическим требованиям, - рассказал спикер.

По его словам, в текущем году проводили только профилактический контроль с посещением субъектов, а плановые проверки в республике приостановили в связи с изменениями в Предпринимательском кодексе. Следовательно, за полгода проверяли только на основании обращений физических и юридических лиц, а также государственных органов.

23 внеплановые проверки выявили 30 нарушений, специалисты выдали 12 предписаний и наложили 46 административных штрафов на общую сумму 41 000 388 тенге, из них оплачено 43 штрафа, еще три переданы в суд на принудительное взыскание.

Также к 17 административным штрафам привлекли местные исполнительные органы за возгорание свалок, а также за отсутствие контроля за размещением на местных полигонах. Общая сумма штрафов составила 1,7 миллиона тенге. Всего же за 6 месяцев текущего года в доход государства взыскали 55 административных штрафов на общую сумму 46,6 миллиона тенге и 12 переходящих штрафов на общую сумму 6,3 миллиона тенге.

- В суд направили иски по приостановлению деятельности. Сейчас суд удовлетворил наш иск по приостановлению деятельности «Экибастузтеплоэнерго» по трем котлам, которые зимой и весной работали при аварийной ситуации. Также у нас имеется иск по приостановке деятельности «ЭкоАлем-ПВ» - это полигон твердых бытовых отходов Павлодара. На прошлой неделе заключили мировое соглашение, и до 1 октября они должны устранить нарушения. Если же не устранят, автоматически приостанавливается их деятельность, - рассказал чиновник.

Помимо этого, несколько лет департамент судится со всем известными предприятиями.

- У нас имеется два иска. На сегодняшний день в Верховном суде иск к ГРЭС-1 по квотированию парниковых газов. Административный штраф почти на 32 миллиарда тенге, уже второй год идут судебные тяжбы. Кроме этого, у нас еще имеется иск в отношении предприятия ERG, на 110-120 миллионов тенге, он находится уже в Верховном суде, - сообщил спикер. 

«Не в нашей компетенции» 

Как сообщил Магзум Кукумбаев, мониторинг загрязнения воздуха еще ведет Казгидромет. В Павлодаре 7 постов наблюдения, в Аксу один и два в Экибастузе. Все данные отображаются в режиме реального времени в их приложениях.

- Все проверки мы регистрируем в органах прокуратуры, а внеплановые проверки возможны только в случае угрозы жизни или здоровью. Загрязнения и экстремально высокого загрязнения не было с 2017 года, - заверил Кукумбаев.

Что касается озеленения, то в области утвержден региональный план до 2025 года. В течение пяти лет в населенных пунктах региона планируют посадить 426 000 деревьев. Наряду с этим к озеленению привлекают крупных природопользователей. Однако места для высадки выбирают отнюдь не экологи, а чиновники. На вопрос, целесообразно ли вырубать деревья в городе и высаживать их за его пределами, спикер ответить не смог, дать экологическую оценку подобной практике тоже отказался.

- К сожалению, эти мероприятия к нам не относятся, они не в нашей компетенции. Согласно правилам благоустройства, местные органы, в данном случае отдел ЖКХ, регулируют, дают разрешение на спил деревьев. Предприниматели либо физлица делают компенсационные посадки. То есть одно дерево вырубили - обязаны посадить десять.

Было бы актуально посадить их в городе, но у нас данных функций нет, - объяснил Магзум Кукумбаев.

Вопрос по засухе и недостаточным попускам, которые в своем письме Президенту фермеры назвали «экологической катастрофой», чиновник тоже отметил как «не в нашей компетенции».

- Попуски были не в том количестве, которые нужны, это повлияло на затопление поймы - 30%. Вопрос относится к бассейновой инспекции. Я думаю, если бы это была катастрофа, уже бы давно на центральном уровне приняли бы какие-либо чрезвычайные ситуации, - отметил спикер. 

Голубая вода

Впрочем, отдельные экологические проблемы все же попали под компетенцию департамента экологии. Напомним, неделей ранее Усолка окрасилась в голубой цвет.

Специалисты департамента экологии осмотрели береговую линию и взяли пробы воды. В 500 метрах от места видеофиксации выше по течению признаков окрашивания воды не было. В 300 метрах на берегу стоит самодельный пирс из деревянных поддонов, где визуально и начинался голубоватый оттенок, а также были признаки мыльной воды.

- Отбор проводили три лаборатории: нашего департамента, Казгидромета и СЭС. Были опасения, что вода посинела от медного купороса. Микробиологические анализы на вредность - в пределах нормах. Вода была будто мыльная, проверили на щелочность. Имеются моменты, но превышения предельно допустимой концентрации нет. В этой связи пришли к выводу, что все-таки использовалась флуоресцентная краска, - сообщил заместитель руководителя департамента экологии по Павлодарской области Магзум Кукумбаев.

На этой теории остановились из-за того, что эта краска не имеет запаха и токсичного воздействия на окружающую среду. Также она обладает большой светоотражаемостью.

- Скорее всего, неизвестные лица сбросили ее в реку, но мы, к сожалению, точно не можем сказать. Единственное, что можем утверждать - поблизости нет промышленных предприятий, автомоек и автозаправочных станций. Не обнаружили и слива отходов ассенизаторскими машинами. На дне, возможно, была емкость со старой краской, которая попала в воду после коррозии метала. Кроме красителей, которые были наглядно видны, других тяжелых металлов не обнаружили. Рыбы и животные от ситуации не пострадали. Конечно, остается загадкой, кто это сделал и для каких целей. Новых исследований проводиться не будет, результаты уже получены, - информировал Магзум Кукумбаев.

Чиновник заверил, что собранные материалы направят местной полицейской службе, чтобы они занялись следствием и поиском свидетелей.

 Фото: Станислав Манаков